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加快技术进步应对WTO挑战

发布时间:2019-10-09 22:32:44 编辑:笔名

  加快技术进步 应对WTO挑战

  一、加入WTO后,建设领域存在的问题与挑战

  分析我国建设领域各行业在加入WTO后受到冲击的原因,除因为资金方面处于劣势外,根本的原因是我们“技不如人”。

  我们在技术进步方面面临的挑战和存在的问题是:建设领域技术创新体系尚未有效建立,以国家、地方和企业为有机整体的技术创新体制和运行机制还没有形成,不能在加入WTO后对来自国外的挑战做出快速和全面且形成合力的有效反应。

  1.国家及行业鼓励和引导技术进步的政策和法规制定不及时,宏观调控手段有限;缺乏对发展建设领域高技术的整体规划。

  2.国家及行业及时制订和调整技术法规、技术标准,以及为此而需要的技术创新体制和运行机制尚不完善;同时对抢占技术制高点参与国际竞争和保护自主知识产权认识不足。

  3.建设企业对即将面临的挑战认识不足,缺乏应有的准备和应对挑战的技术能力及快速反应机制。我国建设企业尚处于劳动密集型、粗放式经营以及缺乏内在技术进步动力的状况,这种状况不改变,我国建设企业技术创新能力将无法增强。

  4.建筑材料及产品生产企业规模小、产品品种单一,产品质量总体水平不高。加入WTO以后,国外新型建筑材料及产品甚至新型建筑体系会大量进入中国市场,他们会凭其技术优势,并通过大量聘用中国人才等方式提高适应中国技术标准的能力,从而更多地占领市场份额,使中国建筑材料及产品生产企业面临巨大的挑战。

  5.建设领域对WTO涉及的技术、知识产权等方面的规则研究和重视不够,对行业及其相关企业缺乏相应的指导。加入WTO后,我们应将建设专有技术、建设工业产品商标及外观设计、建设领域计算机程序版权和未公开的建设专有技术秘密等知识产权的保护问题,提上重要日程。

  6.建设领域信息化水平低,也极大地影响了政府的监管能力、决策水平以及对公众的服务水平。

  二、加入WTO后,

  我国建设事业科技进步所面临的机遇

  由于国外企业进入中国市场,加入WTO后,我们的企业在国内市场就面临国际水平的竞争,必然会带动和扩大市场对技术创新的需求,本土企业的发展对资本和劳动投入的依赖比例将会逐渐降低,企业技术创新能力和技术水平将在竞争中得以提高,国家之间、企业之间会出现既竞争又相互合作的局面。

  1.有利于实现技术跨越式发展

  加入WTO将使我国更深层次地融入经济和科技全球化进程,促使我国建设领域各行业必须站在行业发展的高度,充分考虑利用好国内外两个市场,两种资源,找准高新技术和优势技术发展的突破口,实施技术跨越战略,占领科技制高点,谋求在市场竞争中的局部优势。加入WTO后,国外企业大量进入中国市场,我国建设行业的企业也会逐渐走向国外市场,市场的竞争和政府的政策扶持与引导,对实施技术跨越式发展提供了新的机遇。

  2.有利于促进科技体制和运行机制的创新

  科技要为建设事业发展服务。为适应加WTO后的新形势,加快提升科技对建设事业的贡献率,提高建设领域各行业的技术水平,增强建设企业运用新技术参与市场竞争的能力,是建设科技领域必须统筹规划和急需开展的工作。解决好这些问题,必须从体制和机制上取得突破。所以,加入WTO将进一步带动和深化我国建设科技体制和运行机制的改革,促进适应市场竞争的建设技术创新体系的形成。

  3.有利于建设企业技术进步,促进自主知识产权的发展

  加入WTO后,我国建设领域各类企业将面对拥有雄厚技术实力及专有技术的外国公司的涌入和市场竞争,从一开始就处于弱势的本土企业,必然会在激烈的市场竞争中逐渐认识到科技的重要性,必然会加大科技投入,加强技术创新能力建设,通过自主创新和与国内外相关单位合作、合资,提高企业技术能力和水平。同时,我国建设企业会愈来愈清楚地认识自主知识产权在市场竞争中的重要性,这对于发展我国建设领域技术知识产权,提高建设事业的整体竞争力和抵御风险能力,具有重要意义。

  4.有利于参与国际科技合作和竞争

  加入WTO后,为了分享中国市场,外国会比以往更乐意向中国输出技术或与我国开展国际科技合作与交流。同时也促使我国建设企业(尤其是科技型企业)加快自身的调整和改革,参与争夺国际市场的竞争,在激烈的竞争中锻炼成长,并在竞争中占领技术制高点。

  三、对策建议

  指导思想和目标:建立和完善具有可持续发展能力并能积极有效应对WTO挑战的技术创新体系,提升建设领域各行业技术创新能力,尽快提高行业整体技术水平,提高建设企业,应对国内市场挑战,参与国际市场竞争。

  1.充分考虑WTO对建设事业的技术性规则要求,深入分析国内科研院所和高校与行业主管部门脱钩的新形势,研究在社会主义市场经济条件下,如何尽快建立和完善我国建设事业技术创新体系,形成适合国情的技术创新体制和高效的运行机制。

  通过规则建设事业技术创新体系,建立包括以企业为主的技术研究、开发和应用系统;以相关大专院校和专业科研机构为主的基础研究和应用基础研究系统;以政府决策机构、执行机构为主的支持、引导、调控系统;以行业中介服务机构和其他相关的教育、咨询、培训机构为主的中介服务系统。科学规划,合理布局,深化科技体制改革,形成适合国情的技术创新体制和高效的运行机制。

  2.建立《建设领域高新技术及优势技术重点发展规划指南》发布与实施制度,加强国际科技合作,促进建设技术跨越式发展。

  加强对国外建设领域新技术现状及发展情况调研,通过对比研究和科学评价,找准我国建设领域高新技术及优势技术重点发展的突破口,制定发展规划,组织重点科研院所、大专院校和骨干企业联合攻关,创造出高水平的科技成果,加大产业化力度,不断提升我国建设技术法规和标准的技术含量,促进我国优势技术成为国际标准,逐步创造有利于我国建设企业在国内、国际两个市场竞争的技术环境。

  通过规划和政策引导,鼓励建设企业发展、掌握和应用建设领域高新技术及优势技术,逐渐确立我国建设领域骨干企业在市场竞争中的局部优势地位。

  根据发展规则,加强国际科技合作与交流,加快建设事业高新技术引进步伐,强化消化、吸收工作,促进建设技术跨越式发展。

  3.全面启动《建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告》编制工作。加强对国内建设领域技术现状的调研,通过对我国建设技术发展现状分析,与进入我国的国外技术水平比较,明确建设领域各行业需限制使用和禁用的落后技术,以及应推广应用予以引导和扶持的高新技术和先进适用技术,通过技术公告形式予以公布,促进企业技术进步,提升行业整体技术水平。

  4.探索建立建设领域新技术评估认证制度。

  改革科技成果鉴定评估制度,建立符合WTO规则的新技术评估认证制度。对国内外新技术进入我国建设领域的可行性进行技术评价,保障建设技术应用的安全性和可靠性。

  对通过评估认证的先进技术与产品,通过专项公告等各种形式发布,建立公开的信息传播机制。促进国内外企业在中国建设领域应用我国先进技术与产品,促进国内企业承揽国际建设工程时选用我国优势技术与产品,促进我国建设领域先进技术与产品进入国际市场,拉动国民经济发展。

  5.加强建设企业技术创新能力建设,逐步确立企业技术创新的主体地位。

  在通过规划、政策和技术公告等方式引导企业技术进步的同时,应该积极引导和鼓励大型骨干企业建立技术中心,中小型企业建立产学研相结合的技术创新机制,形成并不断增强企业技术创新能力。初步想法是:制定行业先进的企业技术创新能力、水平和模式标准,以行业学(协)会为操作主体,建立建设领域各个行业的企业技术中心、新技术产业化基地和产学研创新基地,并随着技术创新能力及水平标准的提升和模式的优化,实施动态管理。

  6.提高企业保护专有优势技术与自主知识产权的意识,确立市场竞争的技术优势。加强企业拥有专有优势技术重要作用的宣传和引导,选择典型案例分析,提高认识,促进企业加大技术投入,开发专有优势技术;提高企业对自主知识产权保护的认识,对行业知名企业的着名商标、专有技术版权及专利、建筑部品及其他建设工业产品商标与外观设计以及建设企业未公开的技术商业秘密建立保护意识,树立品牌意识,做好服务工作。

  7.加快建设事业信息化步伐,提升建设领域各行业的监管能力、决策水平和公众服务水平,提高建设企业管理水平,增强竞争能力。并重视做好信息安全工作和建设领域计算机程序版权保护工作。8.加强科技中介机构和行业学(协)会科技服务能力建设,使其具备:对国内外行业技术发展的跟踪评价能力;技术评估能力;对行业技术发展的引导和服务能力。

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